為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾恚倪M(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫?，提高社會管理和服?wù)群眾水平，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號，以下簡稱123號令）。同時，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》，公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機(jī)動車登記規(guī)定〉的決定》（公安部令第124號，以下簡稱124號令）。123號令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和124號令自發(fā)布之日起施行，123號令中的其他規(guī)定將于 2013年1月1日起正式施行。 

一、為什么要修改兩個部門規(guī)章？ 

答：2004年5月1日，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號）、《機(jī)動車登記規(guī)定》（公安部令第72號）同步施行。此后，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2006年和2010年進(jìn)行了兩次修訂，《機(jī)動車登記規(guī)定》于2008年進(jìn)行了修訂。兩個部令實(shí)施以來，在規(guī)范機(jī)動車和駕駛證業(yè)務(wù)辦理，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兩個規(guī)章的部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要：一是需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘９芾?。近年來，全國每年新增機(jī)動車1600多萬輛，駕駛?cè)?000多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。2011年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，24起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復(fù)雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。今年國慶黃金周期間，發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故宗，有3起是由大中型客貨車肇事導(dǎo)致的。需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證和日常管理，解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問題。二是需要進(jìn)一步簡化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，汽車逐漸進(jìn)入家庭，成為代步工具。越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)，對車輛管理所的服務(wù)提出更加便捷高效的要求。針對群眾反映的辦理駕駛證業(yè)務(wù)往返距離遠(yuǎn)等問題，需要進(jìn)一步簡化程序，下放業(yè)務(wù)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段辦理業(yè)務(wù)。三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機(jī)動車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴(yán)厲的處罰；今年 4月施行的《校車安全管理?xiàng)l例》，明確了公安交通管理部門校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛?cè)嗽S可等職責(zé)；今年1月施行的《車船稅法》，規(guī)定公安交通管理部門辦理機(jī)動車登記、檢驗(yàn)時要審核車船稅憑證，需要對規(guī)章的部分內(nèi)容進(jìn)行修改?；谏鲜隹紤]，有必要對兩個部門規(guī)章進(jìn)行修改。 

二、申請大中型客貨車駕駛證有什么限制條件？ 

答：原部門規(guī)章規(guī)定發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任、醉酒駕車、3年內(nèi)有酒后駕車和超速50%以上違法行為的，不得申請?jiān)鲴{大中型客貨車。考慮到取得大中型客貨車駕駛證的駕駛?cè)舜蟛糠竹{駛營運(yùn)車輛，在社會交通中的交通安全責(zé)任重大，有必要規(guī)定更為嚴(yán)格的限制條件。同時，申請大中型客貨車需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全駕駛經(jīng)歷審查也是國際通行的做法，美國、英國等國家都要求凡申請或持有客運(yùn)汽車或大型載貨汽車駕駛證者必須沒有與駕駛有關(guān)的犯罪記錄。 

123號令進(jìn)一步嚴(yán)格了大中型客貨車駕駛證的申請限制條件，更加突出了對申請人安全駕駛經(jīng)歷的審查：一是將原來發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任，不得申請的限制條件修改為，有死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請?jiān)鲴{大中型客貨車。二是明確有被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請大中型客貨車。被吊銷、撤銷駕駛證的情形，包括醉酒駕車、造成交通事故逃逸、以欺騙等不正當(dāng)手段取得駕駛證等嚴(yán)重違法行為，均屬故意行為，有必要對當(dāng)事人再次申請駕駛證時采取更加嚴(yán)格的限制措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國共查處醉酒駕駛機(jī)動車違法行為4.7萬起，酒后駕駛36.6萬起，吊銷駕駛證2.9萬本，撤銷駕駛證116本。三是針對不同車型規(guī)定了不同記滿12分記錄的年限條件。記滿12分的5年內(nèi)不得申請大型客車駕駛證、3年內(nèi)不得申請牽引車、中型客車駕駛證。 

三、申請?jiān)黾哟笾行涂拓涇嚋?zhǔn)駕車型時，123號令對以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求有什么具體變化？ 

四、123號令對吸毒人員申請駕駛證和駕駛機(jī)動車方面有什么管理措施？ 

答：原部門規(guī)章規(guī)定限制申請和注銷駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除。近年來，因吸毒后駕駛機(jī)動車引發(fā)的交通事故數(shù)量呈快速增長趨勢，特別是一些導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時有發(fā)生，給道路交通安全帶來重大隱患，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。今年4月22日，一輛大客車在江蘇省常合高速公路蘇州段突然沖過中央護(hù)欄，與對向正常行駛的一輛貨車相撞，導(dǎo)致14人死亡20人受傷，經(jīng)查，大客車駕駛?cè)耸掳l(fā)前曾吸食毒品；2011年7月26日，一名出租車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{駛機(jī)動車在北京南四環(huán)肇事，造成21輛機(jī)動車剮蹭。從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機(jī)動車采取了“零容忍”態(tài)度。美國對待吸毒后駕駛機(jī)動車，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理，導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故的******吊銷駕駛證，罰款至少4000美元，視情節(jié)判處監(jiān)禁。日本規(guī)定，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣35分，面臨5年以下監(jiān)禁或者100萬日元以下罰款，同時還吊銷駕駛證3年以上10年以下。為加強(qiáng)對吸毒人員申請駕駛證及駕駛機(jī)動車的管理，預(yù)防和減少吸毒駕駛機(jī)動車發(fā)生的交通事故，123號令進(jìn)一步細(xì)化了吸毒人員申領(lǐng)駕駛證的限制條件，完善了取得駕駛證的吸毒人員管理措施：一是將原來“吸毒成癮尚未戒除不得申請駕駛證”的規(guī)定，明確為“三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年的”不得申請駕駛證。二是明確取得駕駛證后具有正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)措施的三種情形的，視為吸毒成癮未戒除，予以注銷駕駛證。三是明確持有駕駛證有吸毒后駕駛機(jī)動車行為的，予以注銷駕駛證。 

五、科目一考試內(nèi)容有什么變化？ 

答：目前，科目一主要考試道路交通安全法律法規(guī)和規(guī)章、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急情況臨危處置、事故急救和危險(xiǎn)物品等內(nèi)容。由于初次申領(lǐng)駕駛證的申請人，對車輛駕駛和道路通行沒有實(shí)際認(rèn)知，對惡劣天氣和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急況臨危處置等知識點(diǎn)只能靠死記硬背，理解不深，影響了培訓(xùn)和考試的效果。同時，原來設(shè)置的客貨車專用試題數(shù)量少，需要增駕考點(diǎn)，豐富題型，以全面考核駕駛?cè)说陌踩拿黢{駛意識和技能。123號令實(shí)施后，科目一考試將拆分為兩個部分：******部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號、通行規(guī)則等***基本的知識，作為科目一，放在學(xué)員接受場內(nèi)駕駛技能培訓(xùn)前進(jìn)行；******部分主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個考試項(xiàng)目，放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行，安全文明駕駛常識考試不另外收費(fèi)?？紤]到學(xué)員考試科目一時基本沒有實(shí)際駕駛操作經(jīng)驗(yàn)，此時適宜考試一些***基本的法律規(guī)定、通行規(guī)則、交通信號等知識，待學(xué)員考完科目三實(shí)際道路駕駛技能考試，對駕駛操作有了直觀認(rèn)識，此時考試安全文明駕駛常識，可以使學(xué)員結(jié)合駕駛培訓(xùn)考試經(jīng)歷進(jìn)一步加深對安全文明駕駛等知識的理解和應(yīng)用。兩部分的考試試卷滿分均為100分，90分為合格。 

六、大中型客貨車科目二考試內(nèi)容有什么變化？ 

答：近年來，大中型客貨車在急彎、陡坡、冰雪濕滑等危險(xiǎn)路段的重特大交通事故頻發(fā)。分析2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故，有24起是在惡劣天氣和復(fù)雜路況條件下發(fā)生的，占81.5%（其中，在山區(qū)、急彎、陡坡等復(fù)雜道路上發(fā)生的有16起，在夜間、雨霧等惡劣天氣條件下發(fā)生的有9起）；有14起是由于駕駛?cè)嗽诰o急情況下采取措施不當(dāng)造成的，占51.9%。 

國外許多國家十分重視危險(xiǎn)路段駕駛意識和技能的考核，芬蘭、瑞典等國家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓(xùn)和考核。在公安部組織的社會調(diào)查中，有70.9%的調(diào)查對象認(rèn)為申請大中型客貨車駕駛證，應(yīng)該考試模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內(nèi)容。 

因此，123號令對大中型客貨車科目二考試項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目。調(diào)整后，場地考試項(xiàng)目由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”變?yōu)椤坝?xùn)練、考試均為16項(xiàng)”。 

七、小型汽車科目二考試內(nèi)容有什么變化？ 

答：原部門規(guī)章規(guī)定，小型汽車科目二訓(xùn)練項(xiàng)目共10項(xiàng)，包括：樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛?？荚嚻渲械?項(xiàng)，必考項(xiàng)目為樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車3項(xiàng)，其他項(xiàng)目中隨機(jī)選考1項(xiàng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小型汽車科目二考試存在部分考試項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，如通過連續(xù)障礙、通過單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中已不常用，學(xué)員大多靠背口訣應(yīng)試。為提高小型汽車考試的針對性和實(shí)用性，123號令優(yōu)化了小型汽車科目二考試項(xiàng)目：一是簡化了小型汽車樁考考試線路，改為倒車入庫，取消兩個樁位之間的移庫要求。二是將百米加減擋、起伏路行駛等兩個項(xiàng)目調(diào)整至實(shí)際道路駕駛考試中。百米加減檔主要考核學(xué)員對檔位熟練操作，起伏路主要考核對車速的控制和油離配合，放在實(shí)際道路正常駕駛過程進(jìn)行考核更合理。三是取消限速限寬門、通過連續(xù)障礙、通過單邊橋3個項(xiàng)目。調(diào)整后考試項(xiàng)目由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即樁考、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎5個項(xiàng)目。 

此外，在科目二場地考試中，將用施劃標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，防止考生以標(biāo)桿為基準(zhǔn)點(diǎn)背口訣應(yīng)試，使考試更貼近實(shí)際場景。 

八、科目三考試內(nèi)容有什么變化？ 

答：目前，科目三考試上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、變更車道、通過路口、靠邊停車、通過人行橫道線、通過學(xué)校區(qū)域、通過公共汽車站、會車、超車、掉頭、夜間行駛13個道路駕駛技能項(xiàng)目。123號令實(shí)施后，科目三考試分為兩個項(xiàng)目，在道路駕駛技能考試合格后，還要參加安全文明駕駛常識理論考試。******部分道路駕駛技能考試項(xiàng)目增加到16項(xiàng)，增加了加減擋位操作、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎3個考試項(xiàng)目。此外，對于大中型客貨車，還規(guī)定省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路駕駛考試內(nèi)容；對于小型汽車，抽取不少于20%進(jìn)行夜間考試；不進(jìn)行夜間考試的，進(jìn)行模擬夜間燈光使用考試。在公安部組織的社會調(diào)查中，有72%的調(diào)查對象認(rèn)為申請小型汽車駕駛證，應(yīng)該設(shè)置模擬夜間燈光使用的考試內(nèi)容。******部分安全文明駕駛常識考試主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，內(nèi)容包括：安全文明駕駛操作要求、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下的安全駕駛知識、爆胎等緊急情況下的臨危處置方法以及發(fā)生交通事故后的處置知識等，滿分為100分，90分及以上合格。 

九、科目三實(shí)際道路駕駛技能考試?yán)锍逃惺裁淳唧w要求？ 

答：要考核駕駛?cè)笋{駛技能是否合格，必須有一定的考試距離，多數(shù)國家機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囉幸欢ǖ目荚嚵炕笜?biāo)，如英國規(guī)定實(shí)際道路考試不得少于45分鐘，加拿大規(guī)定駕駛?cè)藢?shí)際道路考試每次40分鐘，大約行駛5至10公里。但是，原部門規(guī)章對科目三實(shí)際道路駕駛技能考試?yán)锍虥]有規(guī)定。因此，有必要明確實(shí)際道路駕駛技能考試的里程，特別是對于大中型客貨車的駕駛要求較高，應(yīng)該進(jìn)行更長距離的考試，對駕駛?cè)说陌踩{駛意識和技能進(jìn)行更全面的考核。在公安部組織的社會調(diào)查中，有65.1%的調(diào)查對象認(rèn)為對大中型客貨車應(yīng)該進(jìn)行長距離實(shí)際道路考試。因此，123號令規(guī)定大型客車、中型客車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?0公里，其中白天考試?yán)锍滩簧儆?0公里，夜間考試?yán)锍滩簧儆?公里；牽引車、城市公交車、大型貨車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?0公里，其中白天考試?yán)锍滩簧儆?公里，夜間考試?yán)锍滩簧儆?公里；小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?公里。 

十、123號令對預(yù)約各科目考試有什么新規(guī)定？ 

答：為督促駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理利用考試資源，防止出現(xiàn)“以考代訓(xùn)”的現(xiàn)象，新的部門規(guī)章規(guī)定：一是每個科目考試一次，考試不合格的，可以補(bǔ)考一次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的，本次考試終止，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)約考試。在駕駛技能準(zhǔn)考證明三年有效期內(nèi)，科目二、科目三道路駕駛技能考試的預(yù)約次數(shù)不得超過五次，即：科目二和科目三的道路駕駛技能考試各有十次考試機(jī)會。第五次預(yù)約考試仍不合格的，已考試合格的其他科目成績作廢。二是科目一和科目三的安全文明駕駛常識考試沒有預(yù)約次數(shù)的限制?？颇咳踩拿黢{駛常識考試不合格的，已通過的道路駕駛技能考試成績有效。三是科目二、科目三考試不合格的，重新預(yù)約考試的間隔時間由二十日縮短為十日。 

十一、駕駛證審驗(yàn)有什么具體要求？ 

答：駕駛證審驗(yàn)制度，是加強(qiáng)駕駛?cè)巳粘９芾淼闹匾胧?。《道路交通安全法》及其?shí)施條例規(guī)定公安交通管理部門依法對機(jī)動車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，在一年內(nèi)無累積記分的機(jī)動車的駕駛?cè)?，可以延長機(jī)動車駕駛證的審驗(yàn)期?，F(xiàn)行的規(guī)定只明確了對交通違法行為未處理完畢的、身體條件不符合許可條件的、有滿分記錄未參加學(xué)習(xí)和考試的不予通過審驗(yàn)，以及提交身體條件證明的要求，并沒有針對大中型客貨車駕駛證、違法記分等情況做出細(xì)化規(guī)定，也沒有明確違法駕駛?cè)说慕逃胧夥浅Ｖ匾曬{駛?cè)说娜粘＝逃芾?。荷蘭每年集中組織對駕駛?cè)诉M(jìn)行事故成因分析、駕駛技術(shù)講解等方面的培訓(xùn)，日本規(guī)定駕駛?cè)嗽趽Q領(lǐng)駕駛證時，如果有違法記分必須參加由警方組織的培訓(xùn)。根據(jù)公安部組織的社會調(diào)查，有71.9%的調(diào)查對象認(rèn)為對有交通違法的大中型客貨車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育管理，每年進(jìn)行一次審驗(yàn)教育。 

為進(jìn)一步加強(qiáng)對駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)说娜粘＝逃芾恚?23號令借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)，完善了駕駛證審驗(yàn)制度：一是細(xì)化審驗(yàn)對象和期限。規(guī)定了駕駛?cè)宿k理駕駛證有效期滿換證、轉(zhuǎn)入換證業(yè)務(wù)時接受審驗(yàn)。但大中型客貨車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)在每個記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗(yàn)，持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故的記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗(yàn)。二是完善審驗(yàn)措施。規(guī)定持有大中型客貨車駕駛?cè)?，以及發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)?，除審?yàn)交通違法、事故處理，違法記分和滿分學(xué)習(xí)、申報(bào)身體條件情況以外，還要參加不少于3小時的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故警示教育。三是制定獎勵措施。規(guī)定持大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)?，一年?nèi)沒有記分的免于當(dāng)年審驗(yàn)，不必參加法規(guī)等學(xué)習(xí)和事故案例警示教育，鼓勵駕駛?cè)税踩胤{駛。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)測算，有4703萬無違法記分記錄的大中型客貨車駕駛?cè)丝梢悦庥趯忩?yàn)，占大中客貨車駕駛?cè)说?6.95%。四是簡化身體條件證明手續(xù)。大中型客貨車駕駛?cè)艘约俺钟衅渌麥?zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)耍瑓⒓訉忩?yàn)時只需填表自主申報(bào)身體條件情況，不必再到醫(yī)院進(jìn)行體檢。但是，年齡在60周歲以上的駕駛?cè)?，還要按照原有規(guī)定期限，提交縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明；持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的機(jī)動車駕駛?cè)耍€要按照原有規(guī)定期限，提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。 

十二、駕駛實(shí)習(xí)期有什么新規(guī)定？ 

答：嚴(yán)格駕駛證實(shí)習(xí)期管理，有助于新駕駛?cè)宋拿鞫Y讓、安全守法駕駛意識和習(xí)慣的養(yǎng)成?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵?shí)施條例規(guī)定了實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車時需要在車身后部粘貼實(shí)習(xí)標(biāo)志，禁止駕駛營運(yùn)客車等特定類型的車輛，但是在部門規(guī)章層面，沒有對實(shí)習(xí)期駕駛?cè)说倪`法記分、審驗(yàn)教育和駕車通行限制等方面做出細(xì)化規(guī)定。近年來，我國駕駛?cè)艘云骄磕?000多萬人的速度快速增長，截至2011年底，1年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)2613萬人，占總數(shù)的10.91%。與此同時，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強(qiáng)等問題突出，2011年，駕齡在1年內(nèi)的新駕駛?cè)苏厥?1845起，占同期事故總數(shù)的10.47%，造成人員死亡5505人，占同期死亡人數(shù)的8.94%。今年國慶黃金周期間，駕齡不足1年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的16.2%。歐美等發(fā)達(dá)國家普遍對實(shí)習(xí)期駕駛?cè)瞬扇?yán)格的管理措施。如，英國規(guī)定領(lǐng)取駕駛證2年內(nèi)被扣6分，注銷駕駛證，重新考試；法國規(guī)定實(shí)習(xí)期為3年，3年內(nèi)只要被扣3分***要參加學(xué)習(xí)，扣6分則要重新考試；日本規(guī)定實(shí)習(xí)期被扣3分，要到駕校重新學(xué)習(xí)7小時的交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證。 

為加強(qiáng)新駕駛?cè)说墓芾恚?23號令進(jìn)一步完善了駕駛證實(shí)習(xí)期管理制度：一是擴(kuò)大了實(shí)習(xí)期管理范圍，將增駕新取得大型客車、中型客車、牽引車等駕駛證的駕駛?cè)艘徊⒓{入實(shí)習(xí)期管理。在公安部組織的社會調(diào)查中，有73.4%的調(diào)查對象認(rèn)為對新取得大中型客貨車駕駛證的人有必要采取更嚴(yán)格的管理措施。二是明確了實(shí)習(xí)期陪駕要求，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車上高速公路時，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?。在公安部組織的社會調(diào)查中，有74.7%的調(diào)查對象認(rèn)為實(shí)習(xí)期駕車上高速公路需要有駕駛經(jīng)驗(yàn)的人陪同。三是規(guī)定所有車型駕駛證在實(shí)習(xí)期內(nèi)有記滿12分記錄的，予以注銷實(shí)習(xí)車型的駕駛資格。四是規(guī)定大中型客貨車駕駛?cè)藢?shí)習(xí)期結(jié)束后，要參加安全文明駕駛等知識考試，接受交通事故警示教育；大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)違法記6分以上的，實(shí)習(xí)期限延長一年；在延長的實(shí)習(xí)期內(nèi)再次記6分以上但未達(dá)到12分的，注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。 

十三、大中型客貨車駕駛?cè)私导壷贫仁侨绾我?guī)定的？ 

答：當(dāng)前，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為發(fā)生率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國共有大中型客貨車駕駛?cè)藶?111萬人，占全部駕駛?cè)说?5.52%。2011年大中型客貨車駕駛?cè)擞羞`法記分的1408萬人，占全部有違法記分駕駛?cè)说?2.5%。究其原因，主要是駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R不強(qiáng)、違法成本相對較低造成的。據(jù)了解，國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘討B(tài)管理。比如，德國規(guī)定駕駛證在2年內(nèi)交通違法記分超過18分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運(yùn)性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記8分，記滿8分被吊銷駕駛證。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)注銷許可的規(guī)定，123號令建立了大中型客貨車駕駛證注銷降級制度：一是明確注銷降級條件。規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)税l(fā)生交通事故造成人員死亡、承擔(dān)同等以上責(zé)任未構(gòu)成犯罪，一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄或者連續(xù)三個記分周期不參加審驗(yàn)的，將被注銷降級。在公安部組織的社會調(diào)查中，有71%的調(diào)查對象認(rèn)為對存在嚴(yán)重交通違法或重大交通事故的駕駛?cè)?，?yīng)該取消其駕駛大中型客貨車資格。二是實(shí)行逐級降級制度。在注銷降級時，只注銷其當(dāng)前的******準(zhǔn)駕車型的準(zhǔn)駕資格，逐級降低其大中型客貨車駕駛資格，***終只保留其小型汽車駕駛資格。三是與實(shí)習(xí)期管理制度相銜接。規(guī)定對于大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)記滿12分記錄，且實(shí)習(xí)車型不屬于******準(zhǔn)駕車型的，除按照實(shí)習(xí)期管理規(guī)定注銷其實(shí)習(xí)車型駕駛資格外，還要按照降級規(guī)定注銷其******準(zhǔn)駕車型資格。 

十四、交通違法記分內(nèi)容和分值方面有什么調(diào)整？ 

答：近年來，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法嚴(yán)重，是造成群死群傷交通事故的重要原因。2011年全部發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故27起。從肇事車型看，大中型客貨車肇事23起，占85.2%；其中16起為客車肇事，占51.9%。從肇事路段看，在高速公路上發(fā)生的6起，2起死亡30人以上的事故均發(fā)生在高速公路上。從違法行為看，全部存在超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門持續(xù)開展專項(xiàng)整治，全力查處超員超速超載和疲勞駕駛等違法行為。2011年共查處超速、超員、超載和疲勞駕駛交通違法5572萬起，與2010年相比，增加1535.8萬起，上升38.1%，占全部處罰總量的比例為22.6%。 

為進(jìn)一步加大對嚴(yán)重危害交通安全的違法行為的懲處力度，123號令對校車、大中型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等******車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值，記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。一是新增使用偽造和變造校車標(biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項(xiàng)。二是新增記12分的記分項(xiàng)2項(xiàng)。中型以上載客載貨汽車、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上超速20%以上的記12分；未取得校車駕駛資格駕駛校車的記12分。三是由記6分提高到記12分的記分項(xiàng)4項(xiàng)。機(jī)動車超速50%以上，中型以上載客汽車和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛疲勞駕駛，未懸掛機(jī)動車號牌或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌，營運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)違法停車，由記6分提高到12分。在公安部組織的社會調(diào)查中，有82.2%的調(diào)查對象認(rèn)為對機(jī)動車不掛號牌、遮擋號牌等違法行為，應(yīng)該從嚴(yán)查處、從嚴(yán)記分。四是調(diào)整表述的記12分記分項(xiàng)2項(xiàng)。將公路客運(yùn)車輛超員20%以上調(diào)整為營運(yùn)客車、校車超員20%以上；根據(jù)《道路交通安全法》修改決定，取消了原醉酒后駕駛機(jī)動車記12分的內(nèi)容，規(guī)定飲酒后駕駛機(jī)動車記12分。五是細(xì)化了超速的記分標(biāo)準(zhǔn)（見下表）。 

此外，還將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。在公安部組織的社會調(diào)查中，有70.9%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高對闖紅燈交通違法行為的記分分值。 

十五、駕駛?cè)诵畔⒆兓蟮膫浒钢贫扔惺裁匆?guī)定？ 

答：如實(shí)申報(bào)信息是駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)。公安機(jī)關(guān)只有******掌握駕駛?cè)诵畔?，才能對駕駛?cè)藢?shí)行針對性的有效管理。目前多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對駕駛?cè)诵畔⒆兏陥?bào)有明確的法律規(guī)定，英國、美國、香港等國家和地區(qū)均設(shè)定了嚴(yán)格的駕駛?cè)诵畔⒆兏陥?bào)制度，如香港規(guī)定駕駛?cè)诵畔⒆兏仨氃?2小時以內(nèi)申報(bào)，否則將被罰款2000港幣，英國駕駛?cè)说刂纷兏?，如果不及時告知，會受到1000英鎊的罰款。因此，為保障營運(yùn)駕駛?cè)岁P(guān)鍵信息的******真實(shí)和及時更新，加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛?cè)说陌踩崾竞凸芾?，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定機(jī)動車駕駛?cè)寺?lián)系電話、聯(lián)系地址等信息發(fā)生變化，以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi)，向駕駛證核發(fā)地車輛管理所備案。大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)宋窗匆?guī)定申報(bào)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。 

十六、嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囏?zé)任追究方面有什么具體規(guī)定？ 

答：近年來，全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過加強(qiáng)考試民警教育培訓(xùn)、應(yīng)用科技評判監(jiān)督系統(tǒng)、完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范化水平有所提升。但是，仍然存在一些考試不規(guī)范、考試制度落實(shí)不到位問題：一些地方考試項(xiàng)目不落實(shí)，考試員執(zhí)法隨意性大；一些地方異地申請人數(shù)量不符合當(dāng)?shù)貢鹤∪丝趯?shí)際情況，考試比例明顯偏高；個別民警收受賄賂、違規(guī)發(fā)證等問題時有發(fā)生。為進(jìn)一步嚴(yán)格車輛管理所考試發(fā)證的監(jiān)管，123號令明確了考試工作監(jiān)管機(jī)制和考試工作紀(jì)律規(guī)定。一是完善考試工作監(jiān)管機(jī)制，建立駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析核查機(jī)制，完善考試能力、考試質(zhì)量公告制度等社會監(jiān)督機(jī)制。二是明確考試員工作紀(jì)律。對為不符合機(jī)動車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格核發(fā)駕駛證的，減少機(jī)動車駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目、降低評判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容作弊的，收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、考生財(cái)物的，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是實(shí)行考試責(zé)任倒查。對三年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，要開展車輛管理所考試發(fā)證情況責(zé)任倒查。對車輛管理所存在嚴(yán)重違規(guī)辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)的，上級部門可以暫停其業(yè)務(wù)或者指派人員接管業(yè)務(wù)。 

十七、對運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任有什么具體規(guī)定？ 

答：大中型客貨車駕駛?cè)耸菂⑴c道路交通運(yùn)輸?shù)闹黧w，也是道路交通安全管理******群體。截至2011年底，全國共有營運(yùn)駕駛?cè)?10萬人，占全部駕駛?cè)丝偭康?.04%。從交通違法和事故情況看，2011年?duì)I運(yùn)駕駛?cè)斯灿薪煌ㄟ`法2992.6萬起，占全國總量14.75%，營運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥鹿苍斐山煌ㄊ鹿?.26萬起，造成2.17萬人死亡，分別占總量25.23%、35.32%?？梢?，營運(yùn)駕駛?cè)藬?shù)量雖然不大，但交通違法所占比率高，肇事造成事故比率高。123號令既規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門所要及時將大中型客貨車駕駛?cè)诉`法、記分、事故情況通報(bào)給運(yùn)輸企業(yè)，也同時設(shè)定了運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管義務(wù)，要求運(yùn)輸企業(yè)定期將聘用的機(jī)動車駕駛?cè)诵畔⑾蛩诘毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門備案，按規(guī)定督促及時處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)。 

十八、公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的具體職責(zé)是什么？ 

答：《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《校車條例》）已于2012年4月5日公布施行，為加強(qiáng)校車安全管理、保護(hù)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全提供了法律保障，同時也明確了公安機(jī)關(guān)工作職責(zé)。124號令按照《校車條例》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的職責(zé)。一是專用校車注冊登記管理。專用校車要首先在公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)，申領(lǐng)機(jī)動車號牌、行駛證和登記證書，取得合法上路行駛的憑證。二是參與校車使用許可審查。按照《校車條例》規(guī)定，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者申請校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提出申請，教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門意見后，提出審查意見，報(bào)人民政府決定是否發(fā)放許可。為做好校車使用許可審查工作，《機(jī)動車登記規(guī)定》規(guī)定在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)車輛安全狀況，嚴(yán)格審核相關(guān)申請材料。三是核發(fā)校車標(biāo)牌。按照《校車條例》規(guī)定，對人民政府批準(zhǔn)決定發(fā)放校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌。為此，《機(jī)動車登記規(guī)定》規(guī)定，對政府批準(zhǔn)校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)核發(fā)校車標(biāo)牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。四是加強(qiáng)校車使用的日常安全監(jiān)管?！稒C(jī)動車登記規(guī)定》對校車使用監(jiān)管及校車標(biāo)牌的管理進(jìn)行了明確規(guī)定，要求公安交通管理部門每月將轄區(qū)內(nèi)校車標(biāo)牌的核發(fā)、變更和收回信息報(bào)本級人民政府備案，并通報(bào)教育行政部門；將校車交通違法和事故等情況，通知學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者，督促及時接受處理，并通報(bào)教育行政部門。 

十九、申請人申請校車使用許可和校車標(biāo)牌的具體流程？ 

二十、公安機(jī)關(guān)在參與校車使用許可審查工作中具體要做哪幾項(xiàng)工作： 

答：在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)車輛安全狀況，嚴(yán)格審核相關(guān)申請材料。一是嚴(yán)格查驗(yàn)校車安全狀況。教育行政部門征求校車使用許可意見時，公安交通管理部門要在收到征求意見材料的一日內(nèi)通知申請人交驗(yàn)機(jī)動車，審查校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備；對專用校車，還要審查校車外觀標(biāo)識。二是嚴(yán)格審核資料和行駛線路。規(guī)定在審查校車使用許可條件時，要嚴(yán)格審核政府批準(zhǔn)的使用許可、校車運(yùn)行方案、校車駕駛?cè)速Y格等資料，審核校車行駛線路、開行時間和停靠站點(diǎn)。 

二十一、校車標(biāo)牌的簽注那些內(nèi)容？放置位置有什么要求？簽注內(nèi)容發(fā)生變化需要如何辦理變更手續(xù)？ 

答：校車標(biāo)牌記載了校車的機(jī)動車號牌號碼、所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、停靠站點(diǎn)、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置，以方便各部門加強(qiáng)校車日常管理。 

校車運(yùn)行路線等發(fā)生變化要辦理變更手續(xù)，校車行駛路線、開行時間、?？空军c(diǎn)或者駕駛?cè)说劝l(fā)生變化的，要經(jīng)政府批準(zhǔn)，辦理校車標(biāo)牌變更手續(xù)。機(jī)動車不再作為校車使用的要收回校車標(biāo)牌。規(guī)定對校車變更使用性質(zhì)不再作為校車使用的，或者校車使用許可被吊銷的，要收回校車標(biāo)牌，拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志。專用校車不得改變使用性質(zhì)。 

二十二、與其他社會車輛相比，公安機(jī)關(guān)對校車辦理注冊登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及報(bào)廢監(jiān)管等方面有什么特殊規(guī)定？ 

答：校車關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全，一旦發(fā)生交通事故社會影響惡劣，《機(jī)動車登記規(guī)定》在校車辦理注冊登記、檢驗(yàn)和報(bào)廢等方面規(guī)定了更加嚴(yán)格的措施。一是校車上牌前必須進(jìn)行檢驗(yàn)。規(guī)定校車在辦理注冊登記前必須進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，******校車安全技術(shù)性能。二是校車每半年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。規(guī)定校車必須每半年參加一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，同時考慮到校車一般不涉及跨地區(qū)運(yùn)行，規(guī)定校車不得委托異地檢驗(yàn)，加強(qiáng)屬地管理。三是校車報(bào)廢要由車輛管理所監(jiān)督解體。規(guī)定達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報(bào)廢校車?yán)^續(xù)上路行駛。目前，商務(wù)部正在制定校車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。 

二十三、成為校車的駕駛?cè)诵枰獫M足那些條件？ 

答：根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)一步明確了申請校車駕駛資格的駕駛?cè)怂鶓?yīng)具備的6項(xiàng)基本條件。一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；二是***近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；三是無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；四是無酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，***近一年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；五是無犯罪記錄；六是身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。 

二十四、申請校車駕駛?cè)速Y格許可具體流程？需要提交什么材料？ 

申請人應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，填寫申請表，并提交以下證明：（一）申請人的身份證明；（二）機(jī)動車駕駛證；（三）戶籍所在地縣級公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明；（四）縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型，并通報(bào)教育行政部門；不符合條件的，書面說明理由。 

二十五、公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)校車駕駛?cè)巳粘９芾砉ぷ鞣矫嬗惺裁磭?yán)格措施？ 

答：《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》從嚴(yán)格審驗(yàn)教育、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管、建立退出機(jī)制等方面，對校車駕駛?cè)巳粘９芾碜龀隽嗣鞔_規(guī)定。一是校車駕駛?cè)艘磕陞⒓訉忩?yàn)教育。規(guī)定校車駕駛?cè)嗣總€記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。審驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)提交縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明，參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故典型案例警示教育。二是建立聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門建立對校車駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管機(jī)制，每月匯總校車駕駛?cè)私煌ㄟ`法和事故情況，向教育行政部門、學(xué)校通報(bào)。三是建立校車駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。規(guī)定對提出注銷申請的和不符條件的校車駕駛?cè)俗N其駕駛資格許可。 

二十六、近年來公安機(jī)關(guān)在車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦型瞥隽耸裁幢忝穹?wù)措施？此次又推出哪些服務(wù)措施？ 

答：近年來，為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民群眾新期待、新要求，公安部通過修訂部門規(guī)章、制定服務(wù)群眾措施等形式，陸續(xù)推出了100多項(xiàng)涉及車管服務(wù)、事故處理、違法處理等交通管理便民利民措施。2009年，下發(fā)了《交通管理服務(wù)群眾十項(xiàng)措施》，在36個大城市推行通過互聯(lián)網(wǎng)、電話辦理車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)。2010年，下發(fā)了《交警系統(tǒng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作措施》，要求所有地市建立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車選號、考試預(yù)約、補(bǔ)換領(lǐng)牌證、信息查詢等12項(xiàng)服務(wù)功能。通過放寬許可條件，簡化辦理程序、縮短辦理時限、調(diào)整工作模式，廣泛推廣應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)、電話、短信以及自助服務(wù)模式，形成了以社區(qū)服務(wù)站、汽車銷售4S店、二手車交易市場等為網(wǎng)點(diǎn)的車駕管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全國2500多個市縣車輛管理所，8100多個社區(qū)、縣鄉(xiāng)服務(wù)站點(diǎn)，291個互聯(lián)網(wǎng)、電話平臺構(gòu)建的車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效滿足了新形勢下群眾便捷高效辦理業(yè)務(wù)的需求。 

此次，公安部對《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動車登記規(guī)定》進(jìn)行了修改，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，新推出了向縣級下放業(yè)務(wù)、縮短業(yè)務(wù)辦理時限、延長駕駛準(zhǔn)考證明有效期、推行互聯(lián)網(wǎng)和電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約考試、放寬大貨車駕駛證申領(lǐng)年齡條件、允許營運(yùn)貨車異地檢驗(yàn)和營運(yùn)駕駛?cè)水惖貙忩?yàn)等6項(xiàng)便民服務(wù)措施，更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。 

二十七、為什么要進(jìn)一步向縣級公安機(jī)關(guān)下放業(yè)務(wù)？此次修改部令主要是下放那些業(yè)務(wù)？ 

答：針對大部分縣鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民群眾辦理汽車類駕駛證換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)只能到地市級車輛管理所或其分所辦理的問題，公安部于2009年出臺文件，要求各地將機(jī)動車駕駛證和行駛證的換證、補(bǔ)證，以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù)，由地市級車輛管理所下放到縣級車輛管理所辦理，方便縣鄉(xiāng)群眾***近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，絕大多數(shù)縣級車輛管理所已經(jīng)能夠辦理機(jī)動車駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)，以及提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，群眾反映辦事距離大大縮短，不用再往返幾百公里到地市去辦理業(yè)務(wù)，非常方便。另外，隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷深化，大部分縣級車輛管理所基本具備了考試小型汽車駕駛證的條件。因此，將下放駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)業(yè)務(wù)以部門規(guī)章的形式予以明確，同時要求將小型汽車駕駛證考試等業(yè)務(wù)向具備條件的縣級車輛管理所下放，方便縣鄉(xiāng)、農(nóng)村群眾在家門口申領(lǐng)汽車駕駛證。 

二十八、為什么要推行營運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛屬地化管理服務(wù)措施？申請?jiān)诋惖剞k理審驗(yàn)和檢驗(yàn)有什么要求？ 

答：目前，隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展，很多營運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛長期不在登記地從事道路運(yùn)輸活動，在駕駛證或者車輛臨近檢驗(yàn)期限時，需要從營運(yùn)地返回登記地辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù)，往返路途遠(yuǎn)，耗時費(fèi)力，成本很高。目前，全國貨運(yùn)機(jī)動車達(dá)1890萬輛，客運(yùn)機(jī)動車293萬輛；共有營運(yùn)駕駛?cè)?944萬人，占駕駛?cè)丝偭康?.38%。其中，客運(yùn)駕駛?cè)?05萬人，占11.76%；貨運(yùn)駕駛?cè)?739萬人，占84.99%。為減輕營運(yùn)駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，方便其***近辦理駕駛證和貨運(yùn)車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)，規(guī)定將在異地從事營運(yùn)的駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛納入營運(yùn)地管轄，在辦理有關(guān)備案登記手續(xù)后，允許在營運(yùn)地直接辦理駕駛證審驗(yàn)和機(jī)動車檢驗(yàn)。此外，將長期在異地營運(yùn)的貨運(yùn)車輛納入屬地化管理，也有利于公安交通管理部門及時提示駕駛?cè)撕蛙囍鲪毫犹鞖?、路況等信息，提醒及時處理交通違法和交通事故。 

營運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛所有人首先要向營運(yùn)地公安交管部門申請備案登記，并填報(bào)包括營運(yùn)企業(yè)、手機(jī)號碼等基本信息，交管部門將根據(jù)這些基本信息開展提示服務(wù)和日常教育。在辦理備案登記滿一年后，可以在營運(yùn)地直接辦理駕駛證審驗(yàn)和機(jī)動車檢驗(yàn)。 

二十九、為什么客運(yùn)車輛不能在異地備案檢驗(yàn)？非營運(yùn)小型車輛如何在異地辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)？ 

答：考慮到客運(yùn)車輛主要從事點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸，通常是往返于登記地和運(yùn)輸目的地，車輛所在地比較固定，因此在登記地進(jìn)行檢驗(yàn)基本能夠滿足需求。 

目前，除大型載客汽車以外，機(jī)動車所有人可以向登記地車輛管理所申請?jiān)诋惖剡M(jìn)行檢驗(yàn)，在辦理申請后，可以直接在機(jī)動車所在地驗(yàn)車，并申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 

三十、為什么要延長駕駛準(zhǔn)考證明有效期？ 

答：機(jī)動車駕駛證申請人在道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試科目考試合格后，車輛管理所核發(fā)《機(jī)動車駕駛技能準(zhǔn)考證明》，此前規(guī)定準(zhǔn)考證明有效期為2年。一些群眾反映由于平時工作較忙，學(xué)習(xí)駕駛的時間少，參加考試的周期較長，在2年的有效期限不能完成全部科目考試。為回應(yīng)群眾需求，123號令施行后駕駛準(zhǔn)考證明有效期將由2年延長至3年，方便群眾通過法規(guī)知識考試后，有更充裕的時間參加駕駛培訓(xùn)，真正熟練掌握駕駛技能，提高安全駕駛意識。 

三十一、核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證辦理時間有什么變化？ 

答：此前，車輛管理所辦理核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)的時限均為3日。近年來，隨著車輛管理所內(nèi)部管理更加規(guī)范，機(jī)動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段的不斷完善，以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。此次修改，規(guī)定將核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時限縮短為1日。群眾駕駛證遺失或損壞后，在申請辦理補(bǔ)換證的當(dāng)日即可領(lǐng)取的新的駕駛證，方便駕車出行。同時，對于申領(lǐng)駕駛證的群眾，在考試合格后，參加宣誓儀式的當(dāng)日***可領(lǐng)取駕駛證。 

三十二、開展駕駛證考試自助預(yù)約服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是什么？ 

答：機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻€科目，每個科目考試前都需要提前預(yù)約。實(shí)行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等自助預(yù)約考試時間和考試地點(diǎn)，增加了考試預(yù)約方式，方便群眾根據(jù)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活安排自主預(yù)約考試，避免到車輛管理所辦理造成的排隊(duì)等候。因此，123號令規(guī)定車輛管理所要推行互聯(lián)網(wǎng)、電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚪?wù)，公開考試預(yù)約計(jì)劃、預(yù)約人數(shù)和考試人數(shù)，方便群眾自助選擇時間參加考試。 

三十三、如何貫徹好兩個部門規(guī)章？ 

答：一是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，使民警盡快熟知立法精神和基本內(nèi)容，盡快掌握各崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和具體工作要求，做到正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行。二是充分借助報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳，******宣傳嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾淼拇胧?、便民利民的措施以及辦理校車標(biāo)牌、申請校車駕駛資格的流程。在車輛管理所、機(jī)動車登記服務(wù)站、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動車報(bào)廢回收企業(yè)等單位公布新的規(guī)定和辦事流程，公開辦理牌證的程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)新的部門規(guī)章修改工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，升級信息系統(tǒng)，調(diào)整系統(tǒng)軟件功能，做好民警操作技能演練。四是加快大中型客貨車駕駛?cè)丝荚噲龅亟ㄔO(shè)，盡快建成帶有模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目的科目二考試場地。五是與教育行政等部門做好工作銜接，按照嚴(yán)格管理、方便群眾的要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立完善校車安全管理工作制度，規(guī)范工作程序，依法履行校車使用許可審查、校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛資格審批等職責(zé)。 

三十四、近年來在預(yù)防道路交通事故方面所做的工作和取得的成效有哪些？ 

答：近年來，在全國公路通車?yán)锍?、機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增長，交通出行規(guī)模日益遞增，影響交通安全的因素逐漸增多的情況下，預(yù)防道路交通事故工作取得積極進(jìn)展，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到有力遏制。全國涉及人員傷亡的道路交通事故從2006年的37.9萬起下降到2011年的21.1萬起，死亡人數(shù)從8.9萬人下降到6.2萬人，萬車死亡率從6.2下降到2.8，分別下降了44.3%、30.3%、54.8%。特別是一次死亡10人以上的重特大道路交通事故下降明顯，從近年來******的一年發(fā)生55起、死亡852人下降到2011年的27起、451人，降幅分別為50.9%、47.1%。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力完善道路交通安全管理體系。各級黨委、政府將道路交通安全工作納入黨政工作重要議事日程，不斷完善工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。全國31個省（區(qū)、市）、所有的地級市以及97.4%的縣（市、區(qū)）、93.1%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了道路交通安全工作聯(lián)席會議或道路交通安全委員會。許多地區(qū)公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門建立健全道路交通安全信息共享和協(xié)調(diào)會商機(jī)制，研究制訂道路交通安全綜合治理措施，開展嚴(yán)劣天氣和道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是加大資金投入，深入開展道路安全隱患排查治理。積極籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)“公路安保工程”，通過落實(shí)道路安全隱患整改責(zé)任、整改期限和整改資金，增設(shè)了一大批交通安全設(shè)施，治理了一大批道路安全隱患，道路安全通行條件得到改善。三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任，突出抓好******車輛安全監(jiān)督管理。加大對大型客車、重型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、旅游包車、校車等******車輛的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高。四是嚴(yán)格培訓(xùn)考試，切實(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)苏w安全素質(zhì)。不斷加大機(jī)動車駕駛?cè)嗽搭^管理力度，從提高資格準(zhǔn)入門檻、完善培訓(xùn)考試培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)日常教育管理、構(gòu)建社會誠信體系等多方面著手，切實(shí)強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾恚粩嗵岣唏{駛?cè)税踩刭|(zhì)。許多省市都建立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫群汀皹s譽(yù)駕駛?cè)恕敝贫龋J(rèn)真開展駕駛?cè)藦臉I(yè)資格誠信考核，定期對駕校學(xué)員考試合格率和駕駛?cè)私煌ㄟ`法事故發(fā)生率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布，建立完善了客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)斯芾硇畔⒐蚕頇C(jī)制。五是堅(jiān)持因地制宜，不斷夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)。緊緊圍繞“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動，不斷完善農(nóng)村交通安全管理組織體系，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)市場，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)路面執(zhí)法，全力維護(hù)道路交通安全秩序。針對******車輛、******路段和******交通違法行為，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真開展道路客運(yùn)隱患整治及“三超一疲勞”、酒后駕駛和高速公路、農(nóng)村道路交通秩序等一系列專項(xiàng)整治行動，不斷強(qiáng)化路面交通管理。七是深化宣傳教育，積極營造文明和諧的交通安全環(huán)境。針對不同的社會群體和對象，不斷創(chuàng)新手段、方法和形式，大力開展交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動計(jì)劃”，積極實(shí)施交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的交通安全宣傳教育活動。各地普遍將道路交通安全內(nèi)容納入中小學(xué)生教學(xué)課程，在學(xué)生中廣泛開展交通安全宣教活動。八是立足科技創(chuàng)新，努力提升道路交通安全管理水平。加大科技投入和成果利用，創(chuàng)新道路交通安全管理手段，不斷提高交通安全管理效率。全國423個城市實(shí)現(xiàn)了交通信號聯(lián)網(wǎng)控制，568個城市建成了集接處警、信息采集、交通控制為一體的交通指揮中心，高速公路、重要國省干道普遍安裝了超速監(jiān)測系統(tǒng)以及行車安全提示信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化警務(wù)。